2014年招标师考试复习题：_从业资格考试_资格考试/认证_教育专区。关于招标师考试的有关考前复习及题,贴近考试,优于考试
12014 年招标师考试案例分析题知识点总结： 2014 年招标师考试将在 11 月举行， 广大考生要抓紧时间复习备考， 为大家提供了招标 师考试案例分析题的资料，供大家学习参考。 辨析题 1 1.某企业项目审批核准部门对该项目的安装工程的招标方式核准意见为公开招标方 式，主要设备的安装工期十分紧张，招标人决定采用邀请招标的方式确定该设备安装单位， 招标人的做法是否合理? 不合理。招标内容核准意见中的招标方式不能在执行过程中随意调整，必须调整时， 应报原项目审价格法》 。 所以咨询类项目招标， 不宜采用经评审的最低投标价法确定中标人。 2. 合同工期和合同开工日期到合同竣工日期的时间不一致时应如何处理? 《合同法》了合同履行中合同文件前后约定不一致的解释方法，以及争议解决途 径。合同工期及开工日期为合同的实质性内容，出现不一致时，以合同协议书中的工期和开 工日期推算竣工日期，进而确定承包人是否如期履约。 3. 在合同文件中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，应如何处理? 在合同文件中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，应遵照以文字数额 为准的解释惯例。 4.工程设计、监理等咨询类招标为什么不宜采用经评审的最低投标价法评标? 工程设计、监理等咨询类招标之所以不采用经评审的最低投标价法评标，其中主要原 因有两个：(1)工程设计、监理等咨询类行业是依据专业人员的智慧、经验提供咨询， 进而为委托人创造经济效益的行业。这里，人自身素质的高低直接决定咨询的优劣，从 而决定其咨询对委托人贡献的大小。(2)工程设计、监理，特别是国家价格主管部门出 台过咨询服务收费标准行业，不宜以价格高低确定咨询人。《价格法》，收费价格分为 定价、指导价和市场调价三种形式。对于依法必须进行监理的项目，其收费标准为 指导价，即收费标准允许上下浮动 20%，但绝对不允许超出这个范围，否则视为恶意 竞争，违反《三、辨析型问题 5.某机电产品进口国际招标项目，招标文件正式报送商务部机电和科技产业司备案前， 为了缩短采购时间， 招标人先行在某省日报上发布了一个招标公告。 招标人的做法是否合理? 依据《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》，机电产品 国际招标项目的招标公告应在《中国日报》上发布，所以招标人除在一些需要的媒介上发布 外，还应在《中国日报》上发布招标公告。 6. 在对 10 份资格申请文件进行详细资格审查过程中， 资格审查委员会没有依据资 格文件对通过初步审查的申请人逐一进行审查和比较， 而采取了去掉 3 个评审最差的申 请人的方法。资格审查委员会的做法是否合理?1 2不正确。审查委员会应依据资格文件中确定的资格审查标准和方法，对招标人受 理的资格申请文件进行审查， 资格文件中没有的方法和标准不得采用， 同时也 不得以不合理的条件、潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 7. 某代表人为同一个自然人的 A、B 两个投标公司都参加了一个标包的电梯设备 采购，A、B 两个公司是否能通过资格审查? 不能。代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股 公司，都不得在同一货物招标中同时投标。 8.某招标人由于对招标文件完成与修改时， 距项目的开标仅剩下了 5 日时间， 为保 证投标人在开标后不投诉， 招标人在发放投标文件与修改时， 要求每个投标人写下书面 承诺不会因为招标文件的与修改晚 10 日发出影响其投标。 招标人的这种做法是否正确? 不正确。依法必须进行招标的项目，招标人对已发出的招标进行必要的或者修改 的，应当在招标文件要求提交投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件接 收人。这里的 15 日时间是法律赋予投标人依法享有的最短投标时间，任何人，无论是招标 人、投标人还是监管机构，均通过审批、确认等非法形式缩短投标人的最短投标时间。 招标人应在发出招标文件的与修改的同时，将投标截止时间相应延长 10 日，以投 标人在收到招标文件的与修改后，又不短于 15 日的投标时间进行投标活动。9.重 新招标给投标人造成的损失如何赔偿? 招标在合同订立中仅仅是要约邀请，对招标人不具有合同意义上的约束力，招标并不 能投标人中标， 若重新招标不属于欺诈等违反诚实信用的行为， 投标的费用应当由投标 人自己承担。 10.某企业报价时对某分项工程报价有漏项，是否判为废标? 不应判为废标。对某分项工程报价有漏项不影响标书的有效性，可视为包含在其他项 目的报价中。 11.A、B 企业分列综合得分第一名、第二名。由于 A 企业投标报价高于 B 企业，招标 人向 B 企业发出中标通知书，是否? 不。按照综合评分法评标时，因投标报价已经作为评价内容考虑在得分中，再重 新单列投标报价作为中标依据显然不合理。 招标人应按综合得分先后顺序确定中标人， 不应 任意改变评标委员会推荐的顺序。 12.投标报价与标底价格相差较大，能否做无效投标处理? 不能。投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。只有投 标人不能合理说明或者提供相关证明材料，才能认定为废标。 13. 某投标人提供的企业代表人委托书是复印件，能否做无效投标处理? 应作为无效投标处理。企业代表人的委托书必须是原件。2 314.某招标文件，根据编制的标底判断投标报价的有效性和合，在标底价格浮 动范围之外的为废标，是否合理? 不合理。标底不能作为评定投标报价有效性和合的唯一和直接依据。招标文件中 不得投标报价最接近标底的投标人为中标人， 也不得超出标底价格上下允许浮动范 围的投标报价直接作为废标处理。 15.某投标人在开标后又递交了一份补充说明，该投标文件是否有效? 该投标人的投标文件有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更或更改投标文 件的实质性内容。 16.某投标文件的投标函盖有企业及代表人的印章， 但没有加盖项目负责人的印章， 该投标文件是否有效? 投标函需盖法人印章、代表人或代理人签字或盖章，而对项目负责人无要求。因 此，该投标文件有效。 17.某投标人在开标后撤回了其投标文件， 该投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行 为如何处理? 该投标文件有效。招标人可以其投标金，给招标人造成损失超过投标金 的，招标人可以要求其赔偿。 18.确定中标人之后，招标人经审查发现中标人所选择的分包单位不符合要求，于是指 定另一家公司作为 A 单位的分包单位。该做法是否合理? 不合理。根据《工程建设项目施工招标投标办法》，招标人不得直接指定分包人。 19.某投标人在投标截止时间之前，面声明，撤回的投标文件开标时是否唱标? 虽该投标人在投标截止时间前撤回了投标文件，但仍应作为投标人其名称，但不 其投标文件的其他内容。 20.某招标文件：若采用联合体形式投标，必须在投标文件中明确牵头人并提交联 合投标协议;若某联合体中标，招标人将与该联合体牵头人订立合同。 该是否正确? 错误之处：联合体中标，招标人与该联合体的牵头人订立合同。 理由：联合体中标的， 联合体各方应当共同与招标人签订合同。 21.某投标人的投标文件未按招标文件要求密封，该投标人重新密封并在投标截止时间 之前递交，招标人能否受理? 应该受理。只要投标人在投标截止时间之前重新递交的投标文件封装和标识符合招标 文件的要求，招标人就应当受理。 22. 某投标人递交投标文件时没有带投标金，招标人是否受理该投标文件?3 4应该受理。无需查对其是否按照招标文件要求提交了投标金，以及投标金是 否有效等，因为投标文件不予受理仅存在两种情形：(1)逾期送达或未送达到指定地点的(2) 未按照招标文件要求密封的。投标文件是否符合招标文件要求属于评标委员会工作范畴。 23.某投标人在投标截止时间前几秒钟， 携带投标文件跨进投标文件接收地点某会议室， 递交给投标文件接收人时，已超过投标截止时间。该投标文件是否应受理? 只要投标文件的密封和标识情况符合要求，就应受理该投标文件。招标文件明确的投 标文件接收地点， 一般为某房间或某会议室， 而不是投标文件接收人员在该房间内所处地点。 注意： 判定一份投标文件是否在投标截止时间前送达投标地点， 不应包括登记及检查投标文 件是否满足招标文件对封装和标识要求的时间。 24.某投标人在投标截止时间前递交了投标文件，但投标金递交时间晚于投标截止 时间 2 分钟送达，招标人应如何处理?该投标文件属于无效投标还是废标? (1)该投标人的投标文件有效，应在开标会议当众拆封、唱标。但对投标金不能受 理，否则招标人就属于在投标截止时间后接收投标文件。 (2)无效投标一般是招标人不予受理的投标文件，招标人受理后经评标委员会评审不合 格的投标文件为废标。该投标文件按废标处理。 25. 某招标人报价时将工程量清单中的 29456M2 调整为 9456M2,并据此进行报价，评 标委员会未能发现，并最终推荐其为第一中标候选人。招标人应如何处理? 招标人应向行政监管部门投诉评标委员会评标违规，没有按照招标文件中的评标标准 和方法，对投标文件进行系统地评审和比较的职责，应要求重新进行评标。 26. 评标委员会按招标文件的约定， 仅推荐了一名中标候选人， 招标人向其发出中标通 知书后，该中标候选人 A 来函表示放弃中标资格，招标人了其投标金，并确定排 名第二的投标人 B 为中标人。招标人的做法是否合理? 招标人可以 A 的投标金。但招标人不能在评标委员会推荐的中标候选人以外 直接确定排名第二的投标人为中标人，而需要依法重新招标。27.开标时，招标人当众拆封，并宣布了评标标准，该做法是否正确? 不正确。评标标准在开标时宣布，可能涉及两种情况：一是评标标准未包括在招标文 件中，开标时才宣布，这是错误的;二是评标标准已包括在招标文件中，开标时只是重申性 的宣布，则不属于错误。 28.某工程开标时， 由公证处有关人员 对投标单位的资质进行审查， 并对所有投标文件 进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。该做法是否正确? 不正确。公证处人员对承包商资格和投标文件进行审查，其到场的作用仅在于确 认开标的性和性。4 529.某设备采购项目，评标委员会经过初步审查，认为投标人 A 投标的设备与招标文件 中的基本一致， 但其价格过高， 为此， 招标人代表评标委员会要求投标人进行以下， 要求投标人 A 作进一步说明，如果中标，在现有的报价基础上可否再下调 1%-3%。评标委 员会的做法是否正确? 不正确。在评标过程中，评标委员会可以以书面形式，要求投标人对投标文件中含义 不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的，但、 说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容， 特别是不能要求投 标人对投标价格、投标方案等实质性内容进行修改或变相修改。 30. 某工程货物采购招标项目， 发出中标通知后， 招标人希望中标人在原中标价基础上 再优惠两个百分点，即中标价由 136.00 万元人民币调整为 133.28 万元人民币。招标人和中 标人协商后达成一见。这种做法是否正确? 不正确。投标人同意优惠价格，然后双方按照优惠后的价格签订合同，无论是按优惠 后的价格签订合同，还是由中标人出具一个优惠承诺，在结算时直接扣除的做法，均属于签 订了合同实质性内容，即中标价格的其他协议，招标人和中标人同时违法。 31. 在评标汇总结果出台后， 有一位评标委员会不同意汇总后的结论， 评标委员会 通过举手表决，超过 2/3 的评标委员会同意重新发放空白表格，按照少数服从多数的原 则， 招标代理机构给每个评标委员会重新提供了一份空白表格， 以便其对投标文件重新 进行评审。此做法是否正确? 不正确。在评标汇总结果出台后，无论是全体评标委员会还是某个、某几个评标 委员会进行重新评审， 均违反了法律赋予其评审的职责， 违反了公平、 的原则。 32.某市依法必须进行监理的建设工程项目，其施工监理招标在国家及地方指定上 发布了招标公告。 其招标文件中有一条关于 “中央、军队在本省的监理单位和外省市进本省 的监理单位还应持有本省建设厅注册登记或审批手续”的 。这种是否违规? 违规。依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的。任何单 位和个人不得违法或者本地区、 本系统以外的法人或者其他组织参加投标， 不得以 任何方式非法招标投标活动。 33.某市急需采购一批安保巡逻用车。在取得市采购监督管理部门批准的情 况下，采用了竞争性谈判的方式进行采购，分别向 A、B、C、D 四家车辆供应商发出竞争 性谈判文件。 在进行竞争性谈判当日， 由领导组成的谈判小组与各供应商进行了谈判。 第二轮封闭报价结束后， 该项目的负责人口头通知各供应商因为价格均超过采购预算， 所以 要进行第三次报价。各供应商都表示同意，并进行了第三次报价。这种做法是否正确? 不正确。应宣布废标，重新进行采购。但由于本案例属紧急采购项目，可以在参加谈 判的供应商中重新进行竞争性谈判。 采购小组应向供应商出具书面通知， 宣布因超预算而废 标，并邀请供应商重新报价并参加谈判。为避免再次超预算，可以向供应商公布预算。 34.某采购项目采用询价方式组织两台高速复印机采购，为便于采购人选择，询价 文件按照一般复印机标准提出了技术标准要求。在组织询价评审时，5 家供应商提供复印机5 6的质量、 性能均满足询价文件关于一般复印机的要求， 但普通复印机与高速复印机价格差异 大，采购人决定按高速复印机统一技术参数，要求供应商再次报价。这种做法是否正确? 不正确。 1) 按一般复印机标准编制询价文件不妥，因为本次采购的复印机为高速复 印机;2) 组织供应商二次报价不妥，因为询价采购供应商报价是一次性的。 35.第一中标候选人在没有发出中标通知书之前，提出退出招投标，放弃候选人资格， 是否属于“在有效期内撤回投标文件”呢?该情形是否属于“在有效期内撤回投标文件” 在投标有效期内，且中标通知书发出之前，投标人退出投标的行为都属于在投标有效 期内撤回投标， 按照投标有效期内撤回投标处理。在中标通知书发出之后的投标退出行为 属于放弃(中标)合同，因为这时招标人与中标人的合同关系已经存在。 36. 招标人能否要求投标人在购买招标文件前提交履约金? 履约金的作用是承包人完整地履行合同义务。在中标通知书发出之前，招标 人与任何一个投标人之间均没有合同关系， 谈不上履约的问题， 在此之前不能要求投标 人递交履约金。 37. 1 亿总投资的监理招标乙级招标代理机构资质能代理吗? 乙级招标代理机构只能代理工程投资额在 1 亿元人民币以下的工程，即可以代理投资 额在 1 亿元人民币以下工程涉及到的勘察、设计、施工、监理和重要材料、设备采购招标。 在此限额之上的，无资格代理。 38.有一个地下人防通道招标项目:建筑面积:19800 平方米,跨度 24 米，高度 7.8 米，如 何确定施工企业资质? 如果采用大开挖工艺施工，选择房屋建筑、市政公用工程施工总承包二级及以上 资质;如果采用暗挖、盾构等工艺施工，选用市政公用工程施工总承包二级及以上或隧 道工程专业承包一级资质。 39.建设部 154 号文件中提到的业绩，招标公司代理过的监理招标算不算业绩? 算招标代理业绩，但建设部 154 号令中招标代理机构资格认定中的业绩金额，是指中 标金额，如监理招标的中标金额为 300 万元，则只能计取 300 万的中标业绩。 40.采用直接发包由代理公司做一个发包文件, 两家投标公司做一个承包文件，再从专 家库中抽评委定一个承包人是否符定程序? 如果招标项目不属于依法必须招标的项目范围和规模标准，发包人可以自行决定采购 方式及做法，上述做法不违反法规。否则，上述做法不满足法规。 41.招标公告、招标文件、投标文件、中标通知这些环节，哪些属于要约邀请、要约、 再要约和承诺? 招标公告 、招标文件属于要约邀请，投标文件属于要约，中标通知属于承诺。6 742. 招标文件中仅含有评标原则， 没有评标细则， 开标前 3 日招标人公布评标细则的做 法是否可以作为评标依据? 首先招标文件中必须包含评标标准和方法。如果没有，作为招标文件的一部分，其可 以作为招标答疑在投标截止时间前 15 日发给投标人，否则不能作为评标的依据。 43.在实际操作时，竞争性谈判与询价方式采购的区别在哪里? 竞争性谈判允许二次报价，询价方式采购仅能一次报出不可更改的价格。 44.合同谈判过程中发现中标人所报的业绩是假的，是否可以取消其中标资格? 可以，并对其进行处罚。 45.如果投标有效期即将结束但还没有确定中标人，招标人应做哪些工作? 一般应在的时间内确定中标人并签订合同，特殊原因造成迟迟确定不了中标人， 应以书面形式要求所有投标人延长其投标有效期。 注意， 如果同意延长投标有效期的投标人 数少于 3 个，招标人应当依法重新招标。 46.评标结束后发现评标委员会分数汇总有算术错误怎么办? 如果不影响排序，特别是前三名排序则不用处理;如果影响前三名排序则应组织原评标 委员会进行修正，必要时应在行政监督部门的监督下进行。 47.评标报告完成后，少数评标委员会不在评标报告上签字怎么办? 应明确告诉这些评标以书面方式阐述其不同意见和理由，同时评标委员会应做出 说明并记录在案。如果既不签字，又不提交书面意见和理由，国内法规其行为视为同意 评标结论。 48.发现个别评标委员会对客观性评价指标打分有误怎么办? 可以依据评标标准，通过评标委员会主任或监督人督促其改正;如果其不整改应记录在 案。 48.评标委员会解散前，招标人还应做哪些工作? 招标人应完成下述工作： (1)检查评标报告是否完整、算术计算是否正确、签字是否齐全、修改处是否有小签等; (2)将评标过程中涉及到的各种资料、纸张、表格等统一收回; (3)对评标保密事项做出进一步要求，发还通讯工具，宣布评标委员会解散等。 49.通过初步审查的投标人数量不足三个时，是否可以继续评标? 可以。是否继续评标由评标委员会决定，均须做出结论性意见，完成评标报告。 50.开标记录在评标过程中起什么作用?7 8依据国内法规，开标记录不能作为评标的依据，评标委员会仅需要就开标记录中记录 的问题作为提示， 依据招标文件的评标标准和方法以及投标文件进行比较， 并进行处理。 51.投标人已经通过了资格，评标时评标委员会发现该投标人资格实际上不符合招 标文件的要求，是否可以否决该投标人的投标? 可以。依据 12 号令第二十二条，投标人资格条件不符合国家有关和招标文件要求 的，评标委员会可以否决其投标。 52. 投标函上仅有投标人授权代表的签字，没有加盖投标人印章，其投标是否无效? 按国内法规其投标有效，只有当投标函上既没有盖投标人印章，又无代表人或其 授权代表签字时方判为无效。 53.评标过程中评标委员会发出需要投标人的一些含义不清的问题是否需要签字? 评标委员会向投标人发出需要问题时不能签字，否则透露了评标委员会。投 标人的、说明、补正需要加盖其法人印章、代表人或其授权代表签字确认。 54.评标委员会是否可以否定招标文件中的某几个评标标准而重新制订、添加评标标 准? 评标委员会的就是依据招标文件中的评标标准和方法进行评标，没有修改与 制订评标标准。 如果所有评标委员会均认为评标标准和方法制订的不符规， 可以提 出书面报告判定本次招标无效，招标人重新依法招标。 55. 开标时发现所有投标人的报价均超过最高限价，是否应组织评标? 应组织评标委员会评标并做出“所有投标均不能通过初步审查”的结论意见，完成评标 报告。这种情况下不能推荐中标候选人。 56.开标时投标人提出的各种疑问怎样处理? 直接记录在开标记录上，交由评标委员会审查，并做出处理意见。 57.开标现场是否可以直接判某个投标为无效标而不交给评标委员会评审? 不可以。开标时不仅是开标人，任何人均没有评判投标是否有效。 58.某个投标人的投标报价预算书中为 1800 万元，但在投标函中打字成了 1800 元， 唱标时怎样唱? 查对投标函正本，如果无误，直接唱出 1800 元。 59.某个投标人在一个项目投标中报出了两个报价，怎样唱标? 按照投标函(正本)唱标，直接唱出两个报价。 60.某工程建设项目发了两次招标公告，第一次仅 2 个企业报名。第二次有 4 个企业 报名，但在投标截止时间前，仅有 2 个投标人递交了投标文件，招标人是否可以直接确定 承包人或供应商呢?8 9如该项目属于必须审批的建设项目，需报原审批部门审批后可以直接确定承包人或供 应商;其他项目招标人可以自主决定。 61. 投标人采用传真方式递交投标文件是否可以接受? 不可以。因为满足不了法律对投标文件的密封要求。 62. 是否可以分别组织投标人进行现场踏勘? 不可以，分别组织投标人踏勘现场违反招标人不得单独或分别组织任何一个投标人进 行现场踏勘的，也不能投标人获得同样的信息，包括口头说明等。 63.工程量清单是否可以在开标前 7 天发给投标人? 不可以，工程量清单是招标文件的一部分，应与招标文件一起发给投标人，最迟在投 标截止时间前 15 日发给投标人。 64.在中国境内注册的独资企业可否参加国内招标项目的投标? 依据中国法规，在中国境内注册的独资企业可以参加国内招标项目的投标，如果其仅 在中国境内设立了办事处不可以投标。 65. 工程建设项目施工总承包招标时，以暂估价形式将 4 台电梯纳入到了总承包的承 包范围，合计 164 万元人民币，是否可以直接采购? 不可以直接采购，它已经达到了必须进行招标的规模标准，依据法规，应由总承包的 中标人和招标人共同组织招标。 66. 如果招标文件中没有出哪些条件是实质性条件，评标时招标人想依据惯例对 某个投标人未响应其中一个条件而判其为废标。是否允许判其为废标? 是不允许的，除非采用的条件是法规明确的条件。国内法规明确，招标人应 当在招标文件中实质性要求和条件， 说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标 将被，同时实质性要求和条件要用醒目的方式进行标明。 67.国外设计企业参加建设工程设计投标，是否允许其进行概念设计、方案设计、 初步设计和施工图设计? 仅允许其从事概念设计。 其他设计内容须与国内设计企业方可以开展工作。 68.房屋建筑等施工招标，按资质标准企业可以承揽的项目，是否可以在招标文件 中直接要一级企业? 房屋建筑或市政基础设施工程施工招标，按资质标准企业可以承揽的项目，不可 以在招标文件中直接要一级企业。 不能对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过 高的资质等级要求和其他要求。 69.什么类型的项目可以不遵守“从发出文件之日起至投标截止时间止不少于 20 天”等 ?9 10下述两种情况可以不执行“从发出文件之日起至投标截止时间止不少于 20 天”和“招标 文件的与修改在投标截止时间前 15 日发出”的： (1)项目本身不属于依法必须招标的项目类型; (2)项目属于依法必须招标的项目类型但未达到依法必须招标的规模标准。 70.资格结束后，招标人想在报名企业外增加两家企业直接参加投标是否可以? 不允许。但如果是邀请招标，招标人可以在发售招标文件后再增加两家投标人。因为 邀请招标时，邀请的对象由招标人确定，只要投标截止时间未到，招标人均可以增加邀请名 单。 71.是否可以采用抽签、摇号等方式确定资格通过名单或投标人名单? 不允许。国家发改委等 8 部委 2 号令中明确抽签、摇号等方式为不合理方式。 72.招标人依据什么进行资格审查? 依据招标人的资格文件和申请人的申请文件， 其他条件不得作为资格审查的依据。 是否允许在资格文件或招标文件中修改申请人或投标人的资质条件? 73.是否允许在资格文件或招标文件中修改申请人或投标人的资质条件? 招标公告及资格文件或招标文件中的资质条件应满足招标项目的最低要求。资格 文件中的资质条件应与招标公告中的资质条件完全一致， 不允许在资格文件或招标 文件中修改资质条件。 如果招标人在招标公出后要求更改资质条件， 必须重新发布招标 公告。 74.招标公出后是否允许终止项目的招标? 不允许。国内法规，除有正当理由外，招标人在发出招标公告、投标邀请书或者 售出资格文件、招标文件后终止招标的，有关行政监督部门给予，可处 3 万元以 下罚款;给投标人造成损失的，应当赔偿投标人损失。二、简答题 1. 招标的一般程序? (1)成立招标工作小组(2)编制招标文件(3)编制标底(4)发布招标公告和资格通告 (5)投标单位资格审查(6)发放招标文件(7)组织现场踏勘和招标答疑(8)接受投标文件(9) 开标(10)评标(11)确定中标单位(12)发出中标通知书(13)签订承包合同。 2. 工程建设项目必须招标的范围? 1)关系社会公共利益、安全的基础设施项目(项目性质) 2)关系社会公共利益、安全的公用事业项目(项目性质)10 113)使用国有资金投资项目(资金来源) 4)国家融资项目(资金来源) 5)使用国际组织或者外国资金的项目(资金来源) 3. 可以不进行招标的工程施工项目? 按《工程建设项目施工招标投标办法》第 12 条，需要审批的工程建设项目，有 下列情形之一的，经审批部门批准，可以不进行施工招标： 1)涉及、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的; 2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的; 3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的; 4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的; 5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的; 6)法律、行规的其他情形。 4. 邀请招标的情形? ①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的; ②受自然地域的; ③涉及、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的; ④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的; ⑤法律法规不宜公开招标的。 5. 建设工程施工招标的必备条件? (1)招标人已经依法成立。 (2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 (3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。 (4)有相应资金或资金来源已经落实。 (5)有招标所需的设计图样及技术资料。 6. 招标人自行招标应具备的条件? 招标人自行招标应具备编制招标文件和组织评标的能力。 《工程建设项目自行招标试行办法》 第 4 条对招标人自行招标的能力做出了具体： ①具有项目法人资格(或者法人资格);11 12②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方 面专业技术力量; ③有从事同类工程建设项目招标的经验; ④设有专门的招标机构或者拥有 3 名以上专职招标业务人员; ⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 7. 项目组织方式的种类、特点及适用范围? (1)项目式组织： 是指自身拥有管理项目所必需的全部资源， 项目之间具有相对性， 项目团队全职为一个项目工作。在该组织中，上级对下级的管理是直线)未设立专业职能部门; 2)实施的项目性质单一; 3)项目技术及管理比较简单。 优点：关系单一，决策迅速，部门与人员责权明确。 缺点：管理水平取决于个人水平，有时易造浮于事。另外，相同的岗位重复设置， 造成资源浪费。 (2)职能式组织：是指按照专业划分、设定部门等。在该组织中，上级对下级的管理是 通过职能部门完成的。 适用范围： 1)已具有专业职能支持体系; 2)同一时期存在多个专业类似项目; 3)项目运行规律，变更少; 4)项目实施期较短。 优点：职能机构往往是分工细化的产物，故专业水平较高。 缺点：整个机构内体系复杂，多头负责，较难在专业间协调。 (3)矩阵式组织。 主要是项目经理与职能经理的权限划分，又分为强矩阵式和弱矩阵式。 适用范围： 1)已设立专业性职能组织体系; 2)项目实施时间长，内部协调工作困难。 (4)强矩阵式组织：项目经理具有较大的权限，发出指令性计划任务，职能部门提供咨 询参考性。12 13适用范围： 1)项目规模大; 2)外部复杂，协调困难; 3)项目经理及团队能力强。 (5)弱矩阵式组织：项目经理发出的是请求，职能部门提出的指导性，一般项目经 理应采纳。 适用范围： 在矩阵式组织结构适用的范围中，与强矩阵式的情况相反。 8. 各种建设项目管理模式下的合同关系、特点? (1)传统管理模式(DBB)的合同关系：业主只进行一次施工招标并与一个施工单位签订 施工总承包合同， 如有其它施工与供货单位参与项目， 则它们均将由前述施工单位自行确定 并成为它的分包商。 该模式管理的技术基础是线性顺序法，它的缺陷是耗时较长。 该模式工作界面清晰。FIDIC(红皮书、粉皮书)的工程管理基础也是这一模式。 (2)建造管理模式(CM)的合同关系：与过去那种等招标用设计图纸全部完成之后才集合 进行一次性招标的传统项目模式不同，建造管理模式将全部工程按专业分割为若干子项工 程，并对有关子项工程采取依次性发包。该模式下的多为平行发包的合同方式。 该模式将全部工程按专业分割为若干子项工程， 并对其有关子项工程采取依次性发包， 其技术基础是快速径法。由业主直接就每个分项工程与专业承包商签订平行的承包合同， 即不设施工总承包商。 最大优点：缩短工期。风险：业主。 (3)管理承包模式(MC)的合同关系：项目管理的风险承担关系由业主转移给管理承包 商，承包商与供货商均直接与管理承包商签约，而不是与业主签约。 风险：管理承包商。 (4)设计、 采购、 建造模式(EPC)的合同关系： 减少了设计与施工方在合同上的工作界面， EPC 合同通常应为总价包干合同。 (5)设计+管理模式(D+M)的合同关系： 这一模式是业主将分别委托建筑师与工程管理咨 询公司改为委托一家公司同时承担二项业务， 减少了二业务间的工作界面。 在合同管理操作 上，D+M 模式类似于 CM 模式。 (6)自设管理机构平行发包模式的合同关系：从其承发包体系上讲，接近于 CM 模式， 多有平行的专业承包商与业主直接签约，并且总承包体系是不够清晰的。13 14(7)委托代理式管理模式的合同关系：项目管理公司与业主的关系是委托代理式管理的 关系，且在项目管理架构中采用了施工和设计总承包的体系。9. 资格审查的内容? 资格审查的内容一般包括：申请人的资质条件、财务状况、业绩、信誉、项目管理机 构及其投入人员的资格能力，招标人针对招标项目提出的其他要求。 10. 资格与资格后审的区别，各自适用? (1)资格 ?定义：资格是招标人通过发布招标资格公告，向不特定的潜在投标人发出投 标邀请， 并组织招标资格审查委员会按照招标资格公告和资格文件确定的资格 条件、标准和方法对投标申请人进行评审，确定合格的潜在投标人。 ?优缺点：关系如何选择审查方式。 ◎优点： 可以减少评标阶段的工作量、 缩短评标时间、 减少评审费用、 降低社会成本(提 高评标质量)。 ◎缺点：延长招标投标过程，增加招标投标双方资格的费用。 ?适用：技术复杂或投标文件编制费用较高，且潜在投标人数量较多。 ?具体办法：两种，合格制和有限数量制。一般采用合格制，潜在投标人过多的，可采 用有限数量制。 (2)资格后审 ?定义：资格后审是在开标后的初步评审阶段，评标委员会根据招标文件的投标资 格条件对投标人资格进行评审，投标资格评审合格的投标文件进入详细评审。 ?优缺点： ◎优点：可以避免招标与投标双方资格的工作环节和费用、缩短招标投标过程， 有利于增强投标的竞争性。 ◎缺点：在投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。 ?适用：潜在投标人数量不多。 ?办法：合格制。 11. 合格制与有限数量制的异同? ①合格制： ?定义：凡符合资格文件资格条件标准的投标申请人，即取得相应投标资格。14 15?优缺点： ◎优点：投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案;对满足资格条件 的所有投标申请人公平、。 ◎缺点：投标人可能较多，从而加大投标和评标工作量，浪费社会资源。 ②有限数量制： ?定义：当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格文件中既要 投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格的投标申请人数量。 ?优缺点： ◎优点：有利于降低招标投标活动的社会综合成本。 ◎缺点：在一定程度上可能了潜在投标人的范围。 12. 采购中各种采购方式的适用? 1)公开招标。采购项目达到公开招标数额标准的，应采取公开招标方式采购。 应公开招标项目因实际需要而采用其他采购方式的，采购人应在采购活动开始前获得 设区的市、自治州以上人民采购监督管理部门的批准。 2)邀请招标。供应商数量有限或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值比例 过大时，可以采用邀请招标方式采购。 3)竞争性谈判。当出现以下情况：招标后没有供应商投标或没有合格标的;重新招标未 能成立;技术复杂、性质特殊，不能确定详细规格和具体要求;招标所需时间不能满足采购人 紧急需要的;不先计算出价格总额的，采购人可以采用竞争性谈判方式采购。 4)询价。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项 目，可以采用询价方式采购。 5)单一来源采购。符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项 目只有唯一的供应商;发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购;必须原有采 购项目一致性或者服务配套的要求， 需要继续从原供应商处添购， 且添购资金总额不超过原 合同采购金额百分之十的。 13. 评标委员会的构成与产生方式? ①评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，人数为 5 人以上单数，其中 招标人代表不得超过 1/3，技术和经济方面的专家不得少于 2/3。例如：组建 7 人的评标委 员会，其中招标人代表不得超过 2 人，专家不少于 5 人。 ②采购货物和服务招标金额在 300 万元以上、技术复杂项目特别：评标委员 会中的技术、经济方面的专家人数应当为 5 人以上单数。15 16③机电产品国际招标的专家有特殊要求，如 500 万美元及以上国际招标项目，所需专 家的二分之一以上应从国家级专家库中抽取。 评标委员会的专家应当从省级以上人民有关部门提供的专家名册或招标代理机构 的专家库中，采用随机抽取或直接确定的方式确定。 投资项目的评标专家只能从相关部门组建的专家库中抽取,不可以由招标代理 机构的专家库中抽取。 14. 简述工程招标标段划分时，需要考虑的主要因素。 1)法律法规的; 2)工程承包管理模式; 3)工程管理力量; 4)竞争格局; 5)技术层面; 6)工期与规模等。 15.《标准施工招标资格文件》的投标人受情形? ①为招标人不具有法人资格的附属机构(单位); ②为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外; ③为本标段的监理单位; ④为本标段的代建人; ⑤为本标段提供招标代理服务的; ⑥与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个代表人的; ⑦与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互控股或参股的; ⑧与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互任职或工作的; ⑨被责令停业的; ⑩被暂停或取消投标资格的; ?财产被接管或冻结的; ?在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。16. 工程承包合同类型及适用范围?16 171)固定总价合同。合同的工程数量(没有数量，取决于图纸)、单价(用于变更和支付)及 合同总价固定不变， 由承包人包干， 除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。 适用：规模小、工期短、技术简单、设计到位。 2)固定单价合同。合同的各分项工程数量是估计值，合同履行中，将根据实际发生的 工程数量计算调整，而各分项工程的单价是固定的，除非发生工程内容范围、数量的大量变 更或约定以外的风险，可以调整工程单价。 适用：数量难以确定。 3)可调价格合同。可调价格合同又可以分为可调总价合同(工程数量是固定的、合同没 有工程量)和可调单价合同(工程数量是预估可调整的)。 两种合同的总价和各分项工程的单价 可以按照合同约定的内容范围、条件、方法、因素和依据进行调整。 适用：规模大、技术复杂、工期长，总价：设计到位;单价：量无法确定，共同原因： 人材机市场价格波动大。 4)成本加酬金合同。合同价格中工程成本按照实际发生额确定支付，承包人的酬金可 以按照合同双方约定的工程管理服务费、利润的固定额计算，或按照工程成本、质量、进度 的控制结果挂钩惩的浮动比例计算。 17. 招标人应事先为评标做哪些准备工作? 至少应完成下列准备工作： (1)依确定评标专家; (2)确定适宜的评标地点及评标条件; (3)准备好评标用的设备、表格等; (4)准备好招标文件、修改和所有投标文件; (5)开标记录; (6)其他配合性工作。 18.废标的一般情形有哪些? 国家计委等 7 部委 12 号令第二十五条 下列情况属于重大偏差，应作废标处理： (1)没有按照招标文件要求提供投标或者所提供的投标有瑕疵; (2)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章; (3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件的期限; (4)明显不符合技术规格、技术标准的要求; (5)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求;17 18(6)投标文件附有招标人不能接受的条件; (7)不符合招标文件中的其它实质性要求。18