大家都知道,2017年的6月1号国家又取消了一批职业资格认证,其中比较受关注的就是招标师职业资格认证。在很短的时间内,我周围的朋友大多数都是搞招标的朋友,无论是已经成为招标师的,还是正在努力考的过程中还是有这种打算,那么当这个消息一出来以后,大家这的想法各种各样的问题也比较多,真正招标师的未来的,很多事情还是需要这个相关部门啊他们会做出一些这样的安排,仅从行业内讨论来说,我们组织了这样一些招标。因为现在这个招标职业资格取消了以后,大家对这个职业资格取消究竟意味着什么?第一个方面大家对于这次取消招标师这个概念,觉得还存在着一个认识上的一个差异。那么第二个,这次我们所取消了这个招标师职业资格,对于我国的这个职业资格制度这一块到底是一种什么情况?我觉得很多朋友还不太清楚。
对于不太了解的这种情况,会导致招标从业人员对于招标师取消这件事情有一种比较大的看法上的差异。那么第一个方面呢就是说我们我想说一说的是就是招标师取消,它到底取消的是什么?对,是不是这个证就没有了是吧?对,它这一次取消是对于这个招标师职业资格的行政干预,或者叫做行政审批制度被取消了,那么这种取消他不是说这次取消,他不是去否定你的招标从业者的职业化制度,职业化机制,它只是取消了一种这种对招标师职业资格这一块的这种行政审批是这方面的取向。那么这种取消从本质上来说,它是一种职能转变,还有这个简政放权,那么激发市场活力这样的这种政策性的具体的这种体现,所以我认为他取消的本质是是不是这么理解,就是说如果职业资格没有了,那也就不再是说你没有这个证你就不能干这个活了。但是,至于我们国家应该如何去建立这套制度,如何对从业人员培训或者认证,这个要看后续的发展。
有很多朋友其实对我们国家的这个职业资格制度并不是很了解,有的朋友会经常用国外的职业资质这个制度去衡量我国的这个职业资格,但是实际上我国的执业资格和这个国外的是有很大的不同的。那么我国目前的这种职业资格来说,它实际上是包括两类,第一类叫准入制叫准入类职业资格,它是具有行政许可的性质的,说白了就是,我拥有了这个资格,我就能干这个工作。那么第二类呢是水平评价类的职业资格,他评价的是从业者是否具有相应的这种职业的技能和水平,它反映的是你获得证书的这个人,那么你是否拥有某一专业领域的这种能力和这种水平,这方面就是这两类职业资格有比较典型的例子,所以说大家应该能够很熟悉。比方说第一类准入制,职业资格像律师教师资格证这个就是准入职业资格你能,你要去做教师,你要去做律师,那你必须要有这个资格,是国家要有这种行政许可这样的这种性质去去管理的。那么水平资格这一块,举例说明全国计算机等级考试这个是对IT从业者技能的一个衡量的一个机制,那么这个机制下实际上它反映的就是比如你考了计算机等级考试,那么代表的是你的计算机处理的这种技术水平达到了什么样的程度,但是并不意味着你有了这个水平以后就说你可以去干这个了,或者说你有什么级别的这种水平,你才可以干这个,他不是一个你能不能干这个的一个门槛,是代表着你干这个工作当中你处于什么水平。
那么很多人担心就是说这个职业资格取消了以后,那么这个招标师的这种考试它还有什么样的用处?像刚才的话题里提到的一样,就是说就算这个准入制的国家行政干预取消了,这个市场上现在强制招标的范围还常广的,而且我们国家对审计检查这些要求也都常严格的。那么在这个时候实际上我们还是在一个单位,他无论是做招聘也好,无论它再去判断这个人的岗位是否拥有这方面的知识也好,它还是需要这样一些东西。那么我们就想是不是看看从这个职业资格取消了以后,在市场中这个招标师它应该是一个什么样的样子?或者说招标师这种职业资格的取消,对从市场化的这种认证来说,究竟是一个好事的或者是还是一个这个有利还是有弊的?这个问题,目前市场上也有一种看法,这个看法,他认为招标师职业资格取消了以后,真正意义上的招标师才出现这种看法,因为一个行业的从业者,他的职业化的这种工作的这种标准,实际上不应该是由这个或者是国家行政的这个手段界定它,它应该回归市场的一个本源,市场的本源是什么呢?
你一个企业用人单位,使用这个招标师的过程当中,毕竟需要去衡量这个招标从业人员,他做这个招标工作的时候,他应该达到什么样的技能和水平。那么这种企业对招标从业者的这个技能和水平的这种界定,它具有很明显的一个企业个性化的需求,但是大量的企业都出现了这样用人的标准以后,它就不是一个个性化的东西,它就具有共性化的特点。举例说明,假设有一千家这样的用人单位,那么他们对各自的招标从业者,这些水平他们有一个共同的一个认知,就是说你做这个工作的人,他应该达到什么样的水平,那么这种认知一旦达成,它就具有行业性认可的这样一个特点,也就是说市场主体因为你用人单位实际上也是市场主体,那么你的市场主体开始发挥它对于它使用人员的时候,比方说招标从业人员的时候,它的一个工作标准的一个界定,让他发挥这个工作标准界定的这个功能的时候,整个行业就应该开始形成一种群体化的这种认认定的一种标准。那么当你一个行业具有行业里面的企业具有这种群体化的用人的这种标准以后,那么有关的社会组织也好,或者这些行业企业自发形成的一个联盟也好,他们去产生一套对于从业人员的一种认定标准,甚至于考核的标准评价的标准,职业的这种标准。
这种认证体系就是典型的市场化的进行,它满足的是你市场真正意义上用户的这种企业单位对人才的需求。而我们国家的招标师这个制度,实际上最初产生的时候,恰恰走的就是水平认定市场化认定这样一条子,那么只不过在它发展到一定时间段以后,国家有关机构基于对招标从业人员加强管理这样一个需要,那么就介入了就是行政许可的方式,介入了对这个招标从业人员职业水平的这样一个认定的一个工作,当主管部门来介入这项工作的时候,这件事情就已经变成了职业资格,对一种带有行政审批机制的审批性质的这样的一种准入制的这些资本,他就已经不是像最初产生的这样的水平评价,所以现在应该是一种回归市场的这样的一个没错。
其实这次国家来宣布取消准入制招标师的这个资格,这个事还是一个挺利好的一个消息,因为当国家取消行政审批以后,实际上国家对于市场去组织对于行业从业者他的用人单位去组织对他的从业人员的这样的一种水平鉴定的话,他就减少了一种干预,那么在减少行政干预的情况下,市场的主体才有可能真正意义上发挥自己的这种主观能动性来提出符合自己用人标准一套评价机制,那么这个时候你的招标师才是真正意义上能够出现在市场上,这是属于市场认可的招标师而非行政认可。所以也给招标师协会实际上也提出了一个更高的挑战,就是说以后不管是这个考试的内容的准备,能力的建设,需要去根据这种需要这种能力去设计相关的各种考试以及相关的各种文件,这样的话他出来的人就更加容易被这个市场上的企业所认可。
那说到含金量本身来说,我个人认为应该现在国家去掉了这个通过这种行政许可取消的这种方式,那么去掉了这种套在招标师证书的这种准入制的这个含金量高的这个,实际上我个人认为往后面走的话,它的这种水平的这种水平证书或者说它的这种能力证书的这种含金量才会有真正意义上的扩张这种扩张。
它分为几个方面,我我认为第一个方面呢就是刚刚我们前面说过的,你做这项工作的水平到底达到什么程度?你在能力上是没有问题的,就不是说你拿这个证书才能干这个活,而是说你拿这个证书能够工作的能力,那么往这个方向上发展下去,将来招标从业人员的职业水平这一块和市场化的这种鉴定技术,它的含金量的一个很大的方向是水平分层级,随着你做的工作的复杂程度难度和你所在的单位对你的要求不同,那么你应该具有的这种水平应该是越来越高。
那么这种水平越来越高的认可机制,如果在市场下被各市场主体所接受,那么会使得招标从业人员持有这个水平证书,在就业方面具有很广阔的被认定的能力前景,这是第一个方面。第二个方面,我们国家现在正在强调全民信用社会、信用评价这个体系的建立。那么说到信用这一块,实际上就招标师本身来说,我个人认为它在信用上实际上也是有很大的要求的,而且这种要求不比任何一个岗位的从业人员要低,甚至于要更高。你想一下,因为招标采购这个工作里面很多的工作都是和这个国家投资的项目,或者是地方或者是大型企业投资的项目有关,那么你从事这项工作的时候,你做得好和做的不好,你服务的对象对你的这种评价,这些它实际上会构成你从业者的一个信用的一个主体的一个评价指标。那么从业者信用评价指标的这种信用评价体系建立的话,它会使得从业者在做这个相应工作的时候,用人单位对你有了更高的可能是更广的一种衡量维度。
那么对于现在持有招标师证书或者是未来达到某一等级的招标从业水平人员来说的话,一旦从业者的信用评价体系建立以后,那么你持有这个水平证书,你在获取更高的信用评价的时候,可能会获得更多的加分项。招标师证书代表的是你能力指标,这些指标也反映了出来你的一个能力,而这种能力提高的话,它代表的是你从事这个工作可信度提高,这是第二个方面。第三个方面,随着GPA的趋势发展,未来招标从业人员一定会和国际化的采购机制来接轨。那么现在在国际公共采购领域里面,像美国的联邦采购协会推出的相关的职业技能鉴定,像英国皇家采购师协会推出的CIPS的采购经理的这种鉴定,其实都是在国际公共采购市场上具有非常高的权威性的一种鉴定的资质。那么这种资质未来会和中国的招标从业人员,他所具有的这种职业技能水平进行某种程度上的接轨。
而一旦这种接轨或者是我们叫做互认这样的机制建立起来,那么很显然你持有这个水平证书的人不持有这个水平当中的在进行互认这个过程当中,你所获得的这种便利或者说便捷程度应该是有差异的。所以从这个角度来说,它未来在这个方面的含金量也会有比较大的问题。
最后简单的总结一下,第一点,我们在未来因为市场化对采购人员达到什么样的一个水平,是会有一个相对来说一个群体的一个标准的,那么因此招标师这个证书在未来力求不是通过的强制性的要求来实现它的地位,而是行业的普遍认可来实现它的地位。第二点,招标师证书可以和个人信用评级等挂钩,可以让用人单位能够了解到,这样就不仅仅是一个证书。第三点,跟国际上的互认合作,分层级的证书,准入门槛可以由低到高逐级提升。这样在中级或者高级的技术含量上会比现在的证书更加提高,以现在准入制的基础上,代表你背后掌握的知识可能会更加高。当整个招标从业人员的队伍基础水平得到提高以后,推动招标从业者的水平评价机制的建立,才能得到市场的认可,得到社会的认可,迎接它美好的明天。
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