在确定标段或标包划分时，应当遵守招标投标法的有关，利用划分标段或者潜在投标人或者化整为零规避招标。对于一般工业和民用建筑工程施工项目，各项工程内容的技术关联性较强，应采用施工总承包的方式进行招标，将施工项目交给一家总承包单位承包，肢解单位工程施工；对于公、铁等施工项目，由于各个单位工程涉及的专业类别不同，为了缩短工期，可以将一条公或铁的施工划分为若干标段，由不同专业优势的施工单位承包；对于货物采购项目，则应尽量将技术关联的货物合包招标。但是在大批量采购货物时，为了生产和供应能力，也可将同一种货物分为若干标包，由不同的供应商供货。
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