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【答案解析】 本题考查的是施工许可证和开工报告的适用范围。施工许可制度是由国家授权的有关行政主管部门，在建设工程开工之前对其是否符定的开工条件进行审核，对符合条件的建设工程允许其开工建设的制度。参见教材P55。
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