一位女士的推油经历目前，大部分的生产建设企业缺乏专门、 专业的水土保持工作管理机构， 普遍存在着为了确保主体工程按时完工或提前投产， 追求更大的经济利益而忽视水土保持设施建设的现象。一些项目在建设过程中不能严格按照水土保持方案设计的措施进行防护治理， 不注意对水土流失易发区采取必要的防护措施， 弃土弃渣任意堆放，致使滑坡、 泥石流等次生灾害和安全隐患丛生，不仅造成了严重的水土流失， 也危及生产建设项目本身和当地群命财产的安全; 一些生产建设项目在建设过程中，水土保持设施布设不合理、 施工不到位， 临时防护措施不落实， 主体工程完工时才返工补救，既影响了水土保持设施功能的及时发挥， 也给项目投资造成了大量的浪费。只有水土保持监理单位及早介入，并且从专业的角度对其水土保持工作进行监督管理，才能督促建设单位按照水土保持法的要求， 落实“三同时” 制度， 提高水土保持设施建设质量， 最大限度地遏制人为新的水土流失发生。
水土保持法明确: 在山区、 丘陵区、 风沙区以及容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产单位应当编制水土保持方案，并按照经批准的水土保持方案，采取预防和治理措施。目前，随着各级水土保持监督部门执度的不断加大，生产建设项目水土保持方案编报率有了很大提高。但是，实践中大部分的建设单位只是将水土保持方案的审批作为办理项目许可的一个“敲门砖” ， 一旦方案获得审批，并无具体的落实监督机构， 只能将其束之高阁。主体工程监理机构的主要目标是主体工程施工，其工作的依据主要是主体工程设计， 加之受专业的，其对水土保持方案的了解和对水土保持工作的重视程度都远远不够。只有以水土保持方案作为主要监理依据的水土保持专业监理机构及时介入， 才能有效地督促建设单位和施工单位真正重视水土保持工作，落实好水土保持方案。
生产建设项目水土保持方案是项目可行性研究阶段的技术文件， 有些措施必须进行初步设计或者施工图设计， 方可达到施工要求。水土保持设施量大、 面广、 线长，涉及项目的每个角落，而且比较零散， 没有水土保持监理单位的现场巡查和技术指导， 设计单位很难将后续设计落实到位。特别是在主体工程施工过程中， 对地貌形成了大量扰动， 并伴随有大量的弃土弃渣，极易产生水土流失和滑坡、 泥石流等次生灾害， 需要采取大量的临时工程措以防护， 这些都需要水土保持监理人员根据实际情况， 从专业角度指导施工单位采取措施进行防护治理， 只有这样才能确保水土流失防治效果。
一方面，水土保持工程的施工质量控制是水土保持监理单位的一项重要职责和工作内容， 水土保持监理单位作为专业的技术服务机构， 会根据各类水土保持设施的特点， 运用专业的知识和手段督促施工单位工程施工质量; 另一方面，水土保持方案是项目可行性研究阶段的技术性文件，其技术深度， 尤其是一些重要工程措施根本不能达到施工要求， 甚至还存在防护措施布设与实际不相符的情况， 水土保持监理单位介入后，能根据实际情况，为建设单位和施工单位提供更加合理的、 符合专业特点的， 以提高水土保持设施的针对性和有效性，确保水土保持设施的建设质量。
水土保持不仅仅是一项工程， 更多的是一种和责任意识。一个生产建设项目的水土保持方案不可能解决所有的水土流失问题。水土保持监理单位参与到工程建设当中， 不仅能有效地督促施工单位严格按照水土保持方案、 初步设计和后续设计进行施工， 水土保持设施的建设质量， 而且能通过日常巡查发现一些水土保持方案以外的水土流失隐患， 督促建设单位采取必要的防治措施。同时， 还可以通过第一次工地会议、 工程建设周例会、 每月总结会等各类会议， 向所有参建单位和人员宣传水土保持知识， 不断提高建设者的水土保持责任意识， 促进水土保持法在项目建设中的全面贯彻落实。
水土保持设施建设在整个生产建设项目中处于附属地位，而且分布比较分散， 尤其是长距离线状工程，一些水土保持设施往往离主体工程较远， 且较为复杂。因此，各级水行政部门在开展水土保持监督执法时，受时间等因素的，往往很难全面了解整个项目的水土保持状况。只有水土保持监理单位， 作为受业主委托专门在工程建设现场从事水土保持设施建设监督管理这样的机构， 才能全面掌握整个项目的水土保持情况，也只有监理单位能为各级水土保持监督部门提供更加全面真实的信息， 并且在督查工作结束后督促各参建单位落实督查意见， 真正防止督查组来了热情一片，督查组走了谁也不管情况的发生。
水土保持工作的社会公益性、 水土保持工程的特殊性，以及水土保持在生产建设项目中的特殊地位，决定了水土保持监理与主体工程监理不同， 二者紧密联系但无法相互取代。只有根据不同生产建设项目的特点，认真做好监理规划和工作界面划分， 合理安排现场机构和人员， 正确处理与主体工程监理单位的关系，在抓好重点工程控制的同时做好水土保持宣传工作，才能更好地发挥水土保持监理在生产建设项目水土流失防治中的作用。返回搜狐，查看更多