1942年12月2日，大学冶金实验室通过人造核反应堆，首次取得受控制的原子核链式反应，原子裂变成功，为及核能的开发铺平了道。
◎本刊记者 季天也
1月15日，中国的核工业迎来创建60周年纪念日。国家习在纪念日到来之际强调，要和平利用核能，全面提升核工业的核心竞争力。国务院总理李克强也指出，推动核电装备“走出去”，确保核安全万无一失，把我国建成核工业强国。
在化石能源储量不足和燃煤燃油造成严重污染的当下，推进高效清洁的核能源似乎成了“不得不”的选择。而核能的安全性和的“恐核”心态，一直是核能发展中的争议话题。有鉴于此，《与生活》从本期开始，开辟“核与辐射安全”系列专栏，从科普的角度，解读和报道有关核能的那些事。栏目开篇，环保部核安全总工程师接受了本刊的专访，与读者一起走近核能，了解有关核与辐射安全的科学知识和历史沿革。
设立核安全监管机构
《与生活》：核与辐射安全监管的概念，我国最早是从什么时候提出的？包含哪些方面的内容？
：核与辐射安全（下简称“核安全”），是指对、核活动、核材料和放射性物质采取必要和充分的、、预防和缓解等安全措施，防止由于任何技术原因、人为原因或自然灾害造成的事故发生，并最大限度地减少事故情况下的放射性后果，从而工作人员、和免受不当的辐射危害。
我国核安全监管的历史，可以一直追溯至核工业初创时期。20世纪50年代，我国的核能（亦称原子能）事业起步于核军工，最早由原中华人民国第二机械工业部负责核安全的监管。然而，1984年以前，我国尚没有一个能够代表国家、于核能发展部门的核安全监管机构。为配合引进法国技术的大亚湾核电项目建设需要，国务院核电领导小组于1984年1月26日召开会议决定，尽快成立国家核安全监管机构，由原国家科委（现科技部）设立国家核安全局。同年7月2日，该机构正式成立。
核与辐射安全监管范围包括核动力厂、反应堆、核燃料生产、加工、贮存和后处理设施的核安全与辐射安全，放射性物品运输安全，放射性废物处理处置安全，核技术利用项目、铀（钍）矿和伴生放射性矿的辐射安全，辐射，核材料安全，核设备安全，核与辐射事故应急管理等。
福岛核事故后核态度
《与生活》：世界上核能技术先进的国家，目前对核电的态度不尽相同，特别是2011年日本福岛核事故后。据您了解，世界主要国家目前对核能的态度是怎样的？
：福岛核事故确实影响了、决策者和投资者对核能的态度，欧洲多国还爆发了反核。但是，主要核能国家发展核能的信心和决心并没有。可以说，福岛核事故并没有改变世界对核能的需求，而是提高了对核安全的要求。
美国总统奥巴马强调，核能作为绿色能源具有重要意义，并将继续开建新一代核电厂。美国多个新建核电厂“建造和运行联合许可证”的审批工作，已经根据原定的能源计划在2012年初完成，并开工建设。
俄罗斯总统普京表示，福岛核事故不会对俄罗斯的核能发展计划造成影响，并相信其先进的核电技术能够预防严重事故的发生，同时也要求对核电厂进行公开的安全检查，确保对核安全的把控毫不松懈。
欧盟委员会指出，各国有权决定是否使用核电。欧盟将统一核安全标准，支持关停技术陈旧、存在严重安全隐患的核电厂。
法国继续进行EPR机组的建设，并将投入14亿美元用于核电技术研发，包括核能系统；英国也继续围绕新建核电厂计划开展厂址准备、设计审查、组织和政策调整工作。
施罗德曾于2001年声明，到2021年陆续关闭所有核电厂。2010年10月，默克尔则宣布延长核电厂使用期限，把关闭日期推迟到2035年。但福岛核事故后，再次搁置了原定延长核电厂使用期限的决定，先暂停了最老的7个机组运行，全面开展安全检查。2011年5月，宣布2022年前关闭所有17台核电机组，并大力发展可再生能源。这一决策使从电力出口国转变为电力进口国，还要解决主要核电企业索要经济补偿事宜。
原本有意重启核电的意大利，也在福岛事故的阴影下再度放弃了核电计划，并通过2011年6月13日全民中确认了这一结果。此前，意大利曾经在1987年以形式放弃了核电，迅速关闭了20世纪60年代起兴建的几座核电厂，成为一个无核电国家。
的核电政策在过去20年中一直不够稳定，并曾举行多次。2011年5月表示将放弃建设核电厂，现有的5台机组将在2034年前达到寿期后关闭。与此同时，奥地利等本来就反对核电的国家更坚定了反核主张。
总体来说，核能政策摇摆不定的国家普遍采取了更为消极的态度，而有意发展核电的国家则不改初衷，在肯定核能的正面作用、强调核安全重要性的同时，发展核电。
我国核电比例远低于发达国家
《与生活》：与其他能源类型相比，核电的发展地位如何？发展核电的关键因素有哪些？
：国家的能源结构取决于一个国家的国情。从技术上看，尽管核能技术仍在不断发展，但是总体来说，核能作为人类利用能源的一种方式，还是比较成熟的，已经在国际范围内形成了一套体系相对完整、要求基本一致的规范标准和管理制度。从实践来看，目前核电约占全球电力生产的18%；发达国家的平均比例更高，我国的核电比例目前只有2%左右。
从整个核电产业链来分析，学术界总体认为核电是清洁的能源，核电厂基本上不排放污染物，或者说排放量远低于国家标准。它的适应性也很强，放眼全球，滨海、滨河、滨湖的核电厂都有。只要合理地利用核电，就能够保障能源安全，完成能源结构调整，应对气候变化和大气污染。
我国核电实现了“四个自主”
《与生活》：您认为我国的核能技术和规模在全球处于什么水平？
：我国核电事业起步之初，就确定了“压水堆快堆聚变堆”三步走的技术线。虽然我国核电厂有多种具体堆型设计，但基本都是压水堆，其技术最为成熟，应用也广。经过30多年的发展和对国外技术的引进、消化、吸收和再创新，我国核电已经实现了“四个自主”，即自主设计、自主建造、自主运营、自主管理，并研发了具有自主知识产权的先进堆型设计。一些企业也正在开发国际市场，推进核电走出去战略。
我国现有核电机组48台，其中22台运行，26台在建。组数量紧随美国、法国、日本之后，居世界第四位，在建核电机组规模世界第一。
《与生活》：我国不少核电厂都傍海而建，除了方便冷却之外还有什么作用？内陆核电厂与沿海核电厂相比有哪些利弊？
：其实从全球角度看，内陆核电厂的数量比滨海核电厂更多，尤其是美国、俄罗斯、法国这些疆域开阔的国家。日本、韩国、英国等则因为是岛国或半岛国家，核电厂基本都是滨海而建。我国核电厂目前都是滨海的，这里有历史因素和一次能源平衡问题：早期的核电相对其他电力形式更贵些，而东部沿海地区经济发达，一次能源却很匮乏，正好是既需要核电也能承受核电。今天，我国的核电价格不再难以高攀，与煤电相比已经具有经济竞争力了。
其实无论国内国外，核安全的法规对内陆或滨海核电厂没有刻意区分，只是在外部事件评价方面具有一些差异，但安全要求都是一致的。技术上讲，内陆或滨海核电厂都是可行的，能否建设看的是电力需求和政策因素。当前，意识加强，对我国内陆核电建设予以了更多关注，这就要求部门、核电企业加强沟通工作，切实保障的知情权、参与权和监督权。
我国核电机组安全排世界前列
《与生活》：那么，核能原料的开采和使用有哪些门槛？
：核燃料的原料主要是铀矿。根据有关，铀矿开发利用前，需要办理采矿许可、安全许可及影响评价手续等。铀浓缩、核燃料加工和使用也都需要办理核材料许可，履行国家有关核材料管制的义务，安全与利用，防止被盗、、丢失、非法转让和非法使用。
《与生活》：核能超高的能量密度令动，同时历史上几次核事故造成的严重后果，也给人们蒙上了厚厚的心理阴影。您认为核能的安全性究竟如何？对核能的安全性存在哪些误区？
：安全领域普遍使用的“风险”概念，通常被定义为事故发生概率和事故后果的乘积。美国核能管理委员会（NRC）确定的核电厂定性安全目标和定量安全目标，也是采取了类似的方。有研究表明，相对于其他社会生产方式，包括交通出行、其他能源生产在内，核电厂的风险是很低的
但是从社会心理层面来看，像核事故这种一旦发生，就会一次性造成极大损害的事故，往往对的心理冲击更大，更容易成为关注的焦点。所以，不能因为核电厂设计安全水平高就放松监管。核能开发国家通常都会设立一个于核能发展部门的核安全监管机构，开展全阶段、全范围的核安全监管，从而和。
过去，国家长期强调核工业的保密性，所以部门、和企业的核与辐射安全的沟通工作做得不够，导致对核与辐射缺乏了解。目前学术界总体认为核电是清洁能源，国际原子能机构也认可当前核电保持了较高的安全运行水平。我国现役的22台核电机组一直保持着良好的安全业绩，迄今未发生国际核事件分级（INES）2级和以上级别的运行事故（参见《与生活》2014年11月号《核事故是怎样分级的》一文）。界核电运营者协会（WANO）综合排名中，我国运行的核电机组各项性能指标均处于全球中上水平，部分机组和安全指标处于世界先进水平。
接受度制约核能发展
《与生活》：在技术和推广方面，我国乃至全球的核能正在就哪些问题进行优化？未来的发展难点都有什么？
：安全是人类最基本的需求。我们也常说，核安全是核电发展的生命线。
国际核能界对核安全的追求是持之以恒的，并开展了大量研发工作，一是通过工程和管理措施，持续提高现有核电厂的安全水平，二是开发固有安全性更高、经济竞争力更强的新堆型。所谓固有安全性，指的是反应堆本身具有的防止核反应失控的工作特性。历史地看，我国在这两方面都取得了显著成就。
我认为核能发展有两个主要制约因素，一是接受度，这一点首先取决于核电厂的安全水平，其次取决于对核电和核安全的认识程度；二是放射性废物尤其是高放废物的长期安全处置。