答：建设工程发包，是指建设单位采用一定的方式，在管理部门的监督下，遵循公开、、公平的原则，择优选定设计、施工等单位的活动。建筑工程发包分为招标发包和直接发包两类。招标发包可以采取公开招标和邀请招标两种方式。
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